一份由国家发展和改革委员会(以下简称“发改委”)组织的关于《中国电信市场结构与有效监管研究》的内部文件在12月20日完成，据知情人士称，这份还未公开的文件已在发改委内部流传。
据看过此文件的人士透露，这份由发改委经济体制与管理研究所电信体制研究课题组做出的研究文件，是发改委首份做出的关于中国电信市场结构和监管专项研究建议，对于可能进行的电信重组表明了明确的态度：反对分拆中国移动，“打压和分拆中国移动都是错误的战略”，但对拆分联通持强烈支持，“固网运营商收购联通的移动网，属于市场调整风险小，重组结构关系快的一个有效对策”。
不过文件与之前已经流传的各个版本直接拆分联通的传言不同的是，发改委建议需要尽快给固网运营商发放全业务牌照，并以必要的非对称管制予以支持。先业务重组后公司重组，完成我国电信行业的重新资源配置，这样“改革的成本低，代价小，人员变动少，效果快。”
之前，12月9日国家发改委主任马凯在全国发展和改革工作会议上表示，2008年将抓紧研究电信企业全业务改革模式。对于电信重组的方式，发改委的态度和意愿已十分明显。
业务重组后公司重组 中国移动不变
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